成果名称：土地收益分配体系研究
获奖情况：获得2008年度山东省国土资源科学技术一等奖

一、立项背景
    土地是人类赖以生存的空间，是人类社会生产中重要的自然资源和生产资料。经济社会的发展，必然带来土地利用方式的转变，土地收益分配是土地利用方式转变过程中土地资源配置与开发利用的核心问题。
土地收益分配制度是国家对土地进行开发、利用、经营、管理的重要基础制度。土地收益分配也是政府进行宏观调控的重要经济手段。目前，我国的土地收益分配体系存在关系错位、重复设置、结构失衡等问题，同时不同收益分配形式内部也存在各种各样的问题。土地收益分配体系的不合理，导致一些收益分配主体的利益受到侵害，也是地方政府强烈“圈地”、“批地”的基本成因。因此调整和完善土地收益分配体系，保护不同利益主体的土地收益，是落实科学发展观，促进经济社会可持续发展，维护社会稳定的重要保障，对于优化土地资源配置，完善社会主义分配体系，具有十分重要的理论和现实意义。

二、取得的主要成果
    1、综合运用地租理论、土地税收理论、土地收费理论、现代产权理论和公共财政理论，构建了土地收益分配体系的理论框架，明确了土地收益的内涵及来源、分配的主体及形式，阐述了土地收益分配体系运行基础和影响因素等。
    2、完善了土地收益分配体系。①提出新的地租形式。针对划拨土地的有偿使用，率先提出特许地租的概念，并对存量和新增划拨土地征收特许地租方式进行研究。②完善了土地税收体系。土地取得环节增加遗产税和赠与税，完善耕地占用税和契税；土地保有环节增加空地税，合并城市房地产税、房产税、土地增值税为物业税，取消城镇土地使用税；土地流转环节完善城市维护建设税。③提出了土地收费设立条件，明确收费标准和依据。④分析了国有土地参股的适用范围，可将信托作为其主要管理形式。
    3、对土地收益分配体系运行绩效进行评价。运用博弈理论建立博弈模型，分析不同利益主体博弈过程中存在的问题，指出调整方向。

三、推进科技进步作用意义
    研究成果指出了土地收益分配的基础理论，从理论层面分析了土地收益分配的基本问题，初步建立了土地收益分配体系的理论框架，具有一定的理论价值。从总体构架和具体的分配形式提出了调整与完善的方案，重构了土地收益分配体系，具有现实的指导意义。